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网拍让财产处置实现“双赢”

我要评论 来源:人民法院报  2018-7-6 14:05:43   浏览次数:
[导读]:近日,广西壮族自治区南宁市良庆区人民法院推送网络拍卖的一套位于良庆区的房产,起拍价为154万元,经过29个小时的激烈竞争,历经674轮出价,368次延时,最终以400.6万元的价格成交,溢价率160%。
网拍让财产处置实现“双赢”
——广西法院司法网拍工作纪实
本报记者 费文彬 本报通讯员 罗素梅 王玉梅 李宏声
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    近日,广西壮族自治区南宁市良庆区人民法院推送网络拍卖的一套位于良庆区的房产,起拍价为154万元,经过29个小时的激烈竞争,历经674轮出价,368次延时,最终以400.6万元的价格成交,溢价率160%。

    这是广西法院开展司法网拍工作的一个缩影。自去年3月以来,全区各级法院建立起良性发展的司法网络拍卖工作机制,加快被执行财产的处置力度,最大程度提升执行效率。截至目前,全区130家法院均已开展司法拍卖活动,共推送拍品10101件,全区拍品成交金额为67.82亿元,为当事人节约佣金2.23亿元。

    财产处置时间和交易费双降

    去年3月,南宁市兴宁区人民法院对某高档小区的一套房产进行网络司法拍卖。经过65轮拍卖竞价,在9169人的关注中,该房产以738万元的总价成交,刷新了南宁法院系统同类网络拍卖的成交纪录。这套房产从强制腾迁到拍卖成交只用了50天时间。

    “如果采用传统拍卖方式,一般需要7至8个月以上,高达5%的拍卖佣金也让许多意向竞买人望而却步。”南宁中院院长张培健介绍。2016年1月,南宁市在全区率先探索网络司法拍卖,建立了“以网拍为常态、传统拍卖为例外”的工作机制,为两级法院打赢“基本解决执行难”战役提档加速。

    为提高执行质效,破解拍卖机制障碍,在全区基本解决执行难攻坚实践中解决财产处置难问题,广西高院出台了《关于网络司法拍卖操作流程的规定(试行)》《广西网拍规定补充通知》等相关制度,推动全区法院网络司法拍卖工作健康、有序发展,特别是创新推行了当事人自行协商或向有关部门询价确定起拍价等做法,大大提高了拍卖效率。

    “这些做法有效避免了以往传统拍卖评估价虚高、耗时过长等弊端,杜绝了暗箱操作和串标的可能,真正实现拍卖工作的公开公正。”广西高院副院长梁梅坦言。

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    据了解,自从网络司法拍卖相关制度施行以来,全区法院财产处置时限平均缩短了30天,为当事人节约佣金2.23亿元。有少部分案件承办法官召集双方当事人协商确定拍卖保留价后,2天时间内即可推送网络司法拍卖。

    标的物成交率和溢价率双升

    随着互联网技术的发展,网络司法拍卖具有零佣金、标的物种类丰富、操作简单、支付便捷、竞价充分的特点,吸引着很多从未参与过司法拍卖的普通民众踊跃报名参与竞买,在推送的拍卖标的物中,围观次数少则上百人,多则上千、上万次,甚至几十万次。

    去年6月,来宾市中级人民法院执行的廖某因犯受贿罪被罚没财产一案中,所执行财产是廖某违法所得的一块欧米茄牌名表。该表属受贿所得,既无购买凭证,又无联保卡,甚至出产时间久远,同款已停产,几无可参照的定价信息。

    “当时我们找到商场专柜询问,也没有同款价格,询问欧米茄手表修理专柜的师父,他也建议我们做鉴定。”执行员黄巍文告诉记者,这类小件物品如果采用传统委托拍卖,拍卖成本和流拍率都很高。

    最后,法院综合多方建议并上网查询了二手表的价格,确定该手表的网络司法拍卖保留价为2858元。网拍当天,吸引了上万人围观,最终拍卖成交价锁定在14600元,被一个北方的竞拍者买走了,溢价率高达630%。

    “与传统委托拍卖相比,基于淘宝、京东等互联网交易平台搭建的网络司法拍卖平台,活跃用户数量更多、受关注度更高、宣传效益更好。”广西高院执行局综合处处长王永明说。

    在广西法院成交的拍卖标的物中,既有手表之类的轻奢品,也有过时的按键式老旧手机;既有玉器等小件物品,也有土地、厂房等大型固定资产;既有股权等无形资产,也有船舶等特殊动产。

    “网络司法拍卖为破解财产执行难提供了最佳途径”。王永明介绍。

    据统计,广西网络司法拍卖一年多来推送的拍品,相比过去3年推送的拍品还多出4357件,成交率为72.39%,分别超过前3年30.63%、43.83%、39.98%。2017年,网络司法拍卖的溢价率高达226.5%,这是传统拍卖难以企及的。

    标的物实现询价和协商双赢

    今年3月,玉林市中级人民法院对甘某丽等人坐落于该市环北路蚊子浪垌的房屋进行查封拍卖,用于清偿申请执行人中国农业银行广西信托投资公司玉林办事处等的借款抵押担保债务。进入询价程序后,玉林中院5月10日向市地税局申请协助提供甘某丽等人房屋的计税评估价格。

    “现在可以直接到玉林市政务服务监督管理办公室的地税服务窗口办理询价事宜,全市1至3天就可以拿到询价结果,比原来传统方式减少30个工作日。”玉林中院执行局综合科科长周善伟说。

    第二天,也就是5月11日,地税局就对甘某丽等人的房屋作出计税价格评估,其中甘某丽的房屋价格为779180元,随后玉林中院马上对甘某丽等人的房屋挂网公示进行拍卖。

    “这种做法,我们也比较放心,价格也公正,办事效率也高。”申请执行人谭炽军表示。

    这是广西以询价确认拍卖保留价,进而成功进入司法网拍的成功实践。

    据了解,原来执行标的物拍卖起拍价的确定,由人民法院委托评估公司进行评估,时间较长,而且需按照评估价值比例收取费用,成本较高。为解决这些问题,去年以来,最高人民法院在部分地区逐步探索推广第三方询价机制,由双方当事人面对面协商确定拍卖标的物保留价,过程公开、公平。

    为此,广西高院主动与税务、国土、物价等部门签订了合作协议,分门别类进行询价。以房产评估为例,全区法院与各地市税务部门建立询价工作机制,通过评估模型制定覆盖当地范围的房地产基准价格体系,大数据智能计算相关房产的价值,杜绝主观因素干扰,也契合标的物实际市场价格。同时,在议价或询价中,无需当事人支付任何费用,有效地减轻了经济负担。

    目前,网络司法拍卖第三方询价的对象正在不断拓展和创新。今年3月,南宁市邕宁区人民法院与广西某汽车销售有限公司签订了机动车网络拍卖询价辅助服务协议,法官预约询价师上门查验车辆后,辅助机构3至5个工作日内要出具询价结果。辅助机构只在拍卖成交后收取基本服务费,每辆车能为当事人节省近七成佣金。

    “法院与辅助机构各有专业优势和资源优势,大家相互发挥优势,加快执行财产变现步伐。”广西高院执行局局长梁文华说,充分运用第三方询价和组织双方进行协商拍卖标的物的价格机制可实现优势互补,使被执行的财产能够及时高效地变现,更好更快地维护双方当事人最大利益。

    目前,广西各级法院建立起良性发展的网络司法拍卖询价工作机制,加快被执行财产的处置力度,最大程度提升执行效率,网络司法拍卖已然成为执行攻坚战役中的一把“利器”。

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